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中共鄂爾多斯市國有資產投資控股集團有限公司委員會關于巡察整改情況的通報

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發布時間:2019-06-12 11:06  
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按照鄂爾多斯市委統一部署, 201 8 8 月至 1 1月,鄂爾多斯市委第 巡察組對鄂爾多斯市 國投 集團開展了巡察工作。201812月,鄂爾多斯市委第巡察組向市國投集團反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、以講政治講大局的高度,充分認識巡察工作的重要性和必要性

市國投 集團各級黨組織,特別是領導干部高度重視、充分認識到市委 第一 巡察組給我們指出的在 黨的政治建設方面、黨的思想建設方面、黨的組織建設方面、黨的作風建設方面、黨的紀律建設方面、上一輪巡察整改和非控股企業存在的問題等七個方面 問題的危害性和嚴重性,切實增強整改解決問題的主動性和積極性,以高度的政治感和緊迫感抓好巡察整改工作。

(一)主動擔當,層層壓實責任。 巡察是發現問題,整改是解決問題。集團班子成員能夠嚴格履行“一崗雙責”,結合各自分工,擔任各整改問題的牽頭責任人,對分管部門和企業的整改工作親自檢察指導、親自督促推進,切實做到明責履責盡責,有力有方有效。各黨支部主要負責人是落實巡察整改工作的第一責任人,能夠堅持問題導向,強化工作措施,切實擔負起巡察整改的主體責任,帶頭落實整改,對整改工作親自部署、親自督促、親自抓落實,堅決把各項整改要求落到實處。集團先后共召開5次黨委會,聽取整改匯報,部署整改工作。

(二)細化任務,明確整改時效。 成立了市 國投 集團巡察整改工作領導小組,由黨委書記、董事長任組長 , 其他班子領導任副組長,下設領導小組辦公室,專人具體負責。圍繞巡察反饋的問題,制定印發了《關于市委第 巡察組對市 國投 集團開展巡察反饋意見的整改方案》,針對問題提出具體整改措施,明確責任人、責任單位和完成時限。

(三)實時跟蹤,強化督辦力度。 對巡察組反饋意見,集團黨委不折不扣予以落實,對巡察中發現的問題,堅決做到該通報的及時通報,該核實的認真核實,該察處的堅決察處,該問責的嚴肅問責。強化跟蹤督辦力度,握緊紀律尺子,用好問責利器,對在整改過程中敷衍了事、工作不力、弄虛作假的及時發現、提醒、糾正、問責。確保反饋整改問題事事有著落、件件有回音,逐條逐項地將巡察發現的意見和問題整改落實到位,做到整改一個銷號一個,確保整改工作取得實實在在成效。

二、以求真務實的作風,逐項抓好問題整改

(一) 黨的政治建設方面

1 .經營管理不善,國有資產保值增值存在風險

(1)國投集團出資參股48%作為西部天然氣股份有限公司的第一大股東,對其2014年至2016年期間購買長呼復線調控中心大樓以及裝修共計投資14086.8萬元不知情。

整改情況 一是西部天然氣公司已重新修訂《三重一大》決策制度,并組織進行了學習。二是2018年11月國投集團開展了綜合大檢查,對各出資企業的黨建、黨風廉政建設、經營業務、建設項目、財務、資金、安全生產、企業管理等進行了檢查,推動出資企業各項工作的規范化、制度化。

(2)國投集團2015年11月5日購入保險柜一個2900元、2015年12月10日購入電腦兩臺9000元均未記入固定資產賬。

整改情況 上述資產采購用于海勒斯壕集運站項目辦公室,該資產由專人負責保管,入賬時,考慮到海勒斯壕項目籌建期為3年,計劃項目開工建設后統一轉給項目實施單位,為方便工程項目核算,將該資產直接計入到在建工程科目。之外,上述資產如計入固定資產,計提折舊也應計入在建工程而不能作為費用,因此在賬務處理時計入了“在建工程-海勒斯壕項目”。經與審計事務所專業人員咨詢,這一事項按照會計準則處理恰當,因此不存在經營風險。今后,我公司將進一步建立健全固定資產管理制度,將固定資產規范化管理貫穿于日常工作,具備條件時,及時將“在建工程”科目轉為“固定資產”科目。

2 .落實“三重一大”制度不到位

市國投集團2017年支付內蒙古三恒律師事務所律師服務費20萬元、愛德律師事務所律師代理費10萬元,未能提供會議研究議定大額資金使用事項相關會議記錄或紀要。

整改情況 一是重新修改了《國投集團“三重一大”決策制度實施細則》,確保各項決策的合法合規。二是對集團本部的“三重一大”落實情況進行了自查,通過自查,暫未發現類似問題。三是督促指導出資企業修訂完善“三重一大”決策制度,目前西部天然氣公司、天物供應鏈公司已完成修訂,正在積極督促其他出資企業及時修訂完善“三重一大”決策制度。

(二)黨的思想建設方面

3 .學習貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神不到位

(1)經抽查43名領導干部和職工的學習筆記,均未記錄學習習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話精神及中央辦公廳印發的《關于在國有企業改革中堅持黨的領導和加強黨的建設若干意見的通知》、內蒙古自治區黨委辦公廳印發的《關于在國有企業改革中堅持黨的領導和加強黨的建設的實施意見的通知》有關內容。

整改情況 一是12月27日組織集團全體干部職工集中學習了習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會上的講話精神和中央辦公廳印發的《關于在國有企業改革中堅持黨的領導和加強黨的建設若干意見的通知》以及內蒙古自治區黨委辦公廳印發的《關于在國有企業改革中堅持黨的領導和加強黨的建設的實施意見的通知》等內容。二是已通過集團微信公眾號、微信工作群、QQ工作群等推送思想政治建設專題文章、黨建知識點、廉政短信等內容30余條,使思想政治教育常態化,提高了干部職工的政治認知水平。三是集團本部舉辦了政治理論及全國國有企業黨建知識測試,測試平均成績94分。四是下一步集團黨委將不定期組織黨組織書記與黨務工作者培訓班,采取專家解讀等形式,提升工作隊伍素質、提高抓黨建工作水平。

(2)通過對市國投集團副部級以上領導干部及部分黨支部支委成員共32人進行問卷調查,僅有1人清楚習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出的“我國國有企業的根和魂、國有企業黨組織工作的出發點和落腳點”等內容。

整改情況: 一是12月27日組織集團本部全體干部職工集體學習了中央、自治區國有企業黨的建設工作會議精神,提高干部職工的思想認識。二是集團本部舉辦了政治理論及全國國有企業黨建知識測試,測試平均成績94分;同時對干部職工的學習筆記進行了檢查。三是結合集團實際,修訂完善了《國投集團黨委學習培訓制度》,進一步推動理論學習制度化、規范化。

4 .對意識形態工作責任制重視不夠,落實不力

(1)市委于2016年3月22日與市國投集團黨委簽定責任狀,要求認真貫徹落實中央《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》和自治區《實施細則》,帶頭抓意識形態工作建設,但國投集團未能提供2017年4月份前的相關工作開展記錄。

整改情況: 一是2018年12月27日組織集團本部全體干部職工學習了習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神。二是在集團2018年度領導班子述職報告、2019年工作會報告、2018年工作總結和2019年工作計劃中均把意識形態工作列為重要內容,同時在領導班子民主生活會、組織生活會中把落實意識形態工作寫入了對照檢查材料。

(2)《集團黨委意識形態陣地建設管理制度》中出現“局黨委”“全縣國土資源系統”等字樣。

整改情況: 一是重新修訂了《國投集團黨委意識形態陣地建設管理制度》。二是把集團黨委意識形態陣地建設列入了集團黨建工作年度計劃。三是加強對各類文件材料的審核把關,進一步嚴肅文件起草工作,杜絕抄襲和雷同現象發生。

(3)國投集團2017年度黨建工作目標管理方案、2017年工作總結和2018年工作安排中均未體現意識形態工作內容;抽查集團出資的市鐵路有限公司、市交通投資公司、東烏鐵路有限公司,2016年和2017年存在未將意識形態工作納入黨建工作要點、未在工作總結與工作安排中體現意識形態工作內容、未安排部署意識形態工作有關內容的情況。

整改情況: 一是在國投集團2018年工作總結和2019年工作計劃、述職述廉報告和民主生活會材料中均將意識形態工作列為重要內容寫入其中,同時將意識形態工作列入集團2019年黨建工作要點。二是2019年1月25日召開了市國投集團2019年意識形態工作部署會議,對2019年意識形態工作進行了安排部署。三是市鐵路公司、市交通投資公司、東烏鐵路有限公司均在年度工作計劃、民主生活會和組織生活會中加入了意識形態工作相關內容。

(三)黨的組織建設方面

5 .選人用人檔案材料不全面

市國投集團2015年選人用人檔案中,無會議記錄或紀要調整動議、任前公示、上報審核備案等材料,未印發任免文件。

整改情況: 一是經認真翻閱存檔的歷史資料,已找到2015年黨委會原始會議記錄、考察材料等,已補充入檔。二是舉一反三,對2015年以來所有干部選任工作臺賬進行補充完善。三是建立包含崗位動議、民主推薦、考察材料、公告公示、黨委會紀要、有關反映問題核實等情況在內的干部選拔任用工作長效留痕機制,確保干部選拔任用工作依法依規、規范嚴謹。

6 .組織建設層層衰減,發揮戰斗堡壘作用不充分

(1)市鐵路有限公司2015年7月1日支委會記錄顯示,公司職工的入黨介紹人為中國共產黨發展對象的非黨員。

整改情況: 一是在鐵路公司在2019年黨建專題會議上集體學習了《中國共產黨黨員發展細則》和《鄂爾多斯市委辦公廳印發<關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的意見>的通知》(鄂黨辦發〔2017〕25號),進一步明確黨員發展流程和要求,堅決避免在今后工作中出現類似問題。二是2019年1月18日,鐵路公司黨支部邀請專業人員圍繞基層黨建工作開展進行了業務解讀講座。三是要求相關責任人作出書面檢查。

(2)集團出資參股60%的市金盾守押護衛服務有限責任公司下屬14個分公司,共有職工640人,其中共產黨員26人,且分散在8個旗區的12個分公司,在4個聯合黨支部參加組織生活,未能提供組織職工開展黨的理論學習相關記錄。

整改情況: 一是金盾公司黨總支召開黨建及黨風廉政建設專題會議,明確黨建及黨風廉政建設工作的重要性和緊迫性,要把黨建工作放在與公司經營管理同等重要的位置,切實把黨建工作抓緊抓實。二是金盾公司結合工作實際,修訂完善了基層黨建聯系制度,不斷創新學習方式方法,利用手機微信等新媒體平臺開展學習,讓黨員學習不受時間、不受空間、不受個體差異的限制。

(3)集團出資參股24%的東烏鐵路有限公司機關支部和伊金霍洛站區支部2015-2017年未組織開展在職黨員進社區活動。

整改情況: 一是根據工作需要,東烏鐵路公司開展了“志愿服務,黨員先行”主題活動,所屬各黨支部全部完成了黨員進社區年度活動。二是東烏鐵路公司召開了專題會議,要求各基層黨支部加強對黨員的管理,嚴格落實“三會一課”制度,提升黨員的理論水平和思想認識,喚醒黨員的身份意識和帶頭作用。

7 .執行“三會一課”制度不到位

(1)抄襲記錄。集團出資的能源公司2015年1月15日、2016年1月15日、2017年2月28日的支委會記錄,2015年2月20日、2016年2月20日的支委會記錄內容均一樣。

整改情況: 一是能源公司黨支部近期召開了黨建工作專題會議,要求全體干部職工要進一步提高支部工作的嚴肅性和規范性,要按照黨建標準化要求,規范黨建工作臺賬資料,認真如實梳理黨建記錄臺賬資料。二是對相關責任人進行了口頭批評教育。

(2)記錄不規范、內容不完整,市鐵路公司、擔保公司、交投公司2015年、2016年黨員大會記錄,金盾公司、天物供應鏈管理有限公司2017年黨員大會記錄,或缺會議時間、會議地點、參會人員、會議內容。

整改情況: 一是市鐵路公司、交投公司、擔保公司、金盾公司、天物供應鏈公司分別組織學習了《鄂爾多斯市委辦公廳印發<關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的意見>的通知》(鄂黨辦發〔2017〕25號)和《關于進一步推進全市各領域黨支部規范化建設的意見》(鄂黨組通字〔2017〕95)號,切實提升公司黨支部規范化建設水平。二是交投公司制定了《黨支部書記和委員職責》,明確支部書記和委員在支部黨建工作中的職責定位,切實做到知責明責,為推進履責考責問責創造條件。三是市鐵路公司、交投公司舉辦基層黨務工作者培訓班。通過培訓班學習,黨務工作者理論素養和工作效率明顯提升,為各項黨建工作規范化制度化開展奠定了基礎。

(3)概念不清,記錄混亂。交投公司黨員大會記錄和講黨課記錄混淆;東烏鐵路公司記錄中分不清支委會、黨員大會和講黨課。

整改情況: 一是東烏鐵路黨委、交投公司黨支部近期集中學習了《鄂爾多斯市委辦公廳印發<關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的意見>的通知》(鄂黨辦發〔2017〕25號)和《關于進一步推進全市各領域黨支部規范化建設的意見》(鄂黨組通字〔2017〕95號)文件精神,不斷增強各基層黨組織標準化規范化建設責任心。二是東烏鐵路黨委、交投公司黨支部分別舉辦了基層黨務人員的專題學習培訓班,將落實“三會一課”制度等內容作為重點學習內容。

(四)黨的作風建設方面

8 .抄襲現象突出,存在材料造假問題

(1)述職述廉報告不實。鐵路公司黨支部書記、董事長王炳浩2015年述職述廉報告中出現“局里、局黨組、機關黨支部”字樣。

整改情況: 一是市鐵路公司近期召開了黨建專題會議對抄襲問題再次強調,要求全體干部端正工作態度,進一步嚴肅文件起草工作,堅決杜絕抄襲和雷同現象發生,印發文件和材料必須經相關負責人審核后上報或下發。二是對2015年至今述職述廉報告、組織生活會等相關材料進行自查,通過自查除巡察反饋發現問題外,未發現其他問題。三是要求相關責任人作出書面檢查。

(2)文件抄襲。鄂國投黨發〔2015〕35號文件中出現“學習了黨的十七屆三中全會、市紀委二屆五次全會、我局”字樣。

整改情況: 一是組織學習了《公文管理制度》和《檔案管理制度》等文件制度,要求全體干部職工嚴格按照公文審批流程和相關制度,加強審核傳閱,堅決杜絕此類問題的發生。二是對2015年以來的各類文件開展自查,及時糾正錯誤。通過自查,未發現類似問題。三是對相關責任人進行了談話提醒和批評教育,要求該同志要加強思想理論學習,切實提升工作能力,不再發生此類問題。

(3)會議記錄前后矛盾。2016年7月7日召開了第21次第二屆董事會臨時會議,2016年6月27日召開了第22次第二屆董事會臨時會議;會議標題是第二屆董事會2015年第10次臨時會議決議,內容卻是國投集團第二屆董事會2016年第四次臨時會議于2015年12月25日在公司會議室召開。

整改情況: 一是組織集團全體干部集中學習《公文管理制度》《檔案管理制度》,明確專人負責,加強對公文流轉的審核把關,嚴格審批流程。二是對2015年以來的集團發文和董事會決議進行全面核查,及時糾正錯誤,暫未發現其他類似問題。三是對相關責任人進行了談話提醒。

(4)公務用車記錄不實。公務用車蒙K69P88,2017年1月2日至2017年2月7日的行駛里程記錄是72390公里至73040公里,2017年1月9日至2017年1月13日的行駛里程記錄是73040公里至73770公里;2016年公務車蒙KGZ586行駛記錄中出現2月30日。

整改情況: 一是組織公司車輛管理人員和司機集中學習《國投集團駕駛員及車輛管理辦法》,堅決杜絕今后因責任心不強而造成的記錄不符或前后矛盾的情況發生。二是強化制度管控,嚴格用車流程審批,進一步明確公務車輛回單位停放和節假日封存制度;嚴禁公車私用,嚴格車輛臺帳管理,嚴格車輛購置、使用、保養維修、報廢出售、駕駛員管理,確?!耙卉囈毁~”,準確清楚,形成用車有調度、出車有派單、進出有臺賬、審批有手續、保養維修有定點等一系列制約機制。三是對具體責任人進行了批評教育。

(五)黨的紀律建設方面

9 .開展黨內政治生活不嚴肅。

(1)市國投集團領導班子2016年度民主生活會與2017年自治區巡視反饋意見整改專題民主生活會、2017年中央巡視“回頭看”反饋意見整改專題民主生活會與2017年度民主生活會的對照檢查材料中存在的問題不同,但產生問題的原因剖析和努力方向改進措施相同。

整改情況: 一是集團黨委中心組集體學習了《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》。二是嚴格民主生活會的程序和步驟。集團黨委嚴格要求本級和下屬各級黨組織按照規定的程序、步驟和要求召開民主生活會和組織生活會,會后及時形成整改方案和整改清單,并督促整改落實到位。三是根據巡察整改反饋意見,集團黨委書記親自撰寫了2018年度民主生活會以及巡察整改專題民主生活會班子和個人的對照檢查材料,班子成員各自撰寫對照檢查材料,黨委書記認真審閱了其他班子成員的個人對照檢查材料,切實做到了見人見事見思想。

(2)市交通投資公司黨支部書記、總經理王彪,總工程師郝文俊2015年度與2016年度民主生活會對照檢查材料存在的問題、產生問題的原因分析、努力方向和改進措施均相同。

整改情況: 一是交投公司對2015年至今組織生活會開展情況進行自查,通過自查,除巡察反饋發現問題外,未發現其他問題。二是交投公司黨支部書記親自撰寫了2018年組織生活會對照檢查材料,會前進行了認真學習和征求意見,深刻查擺存在的問題,切實提升了思想認識,為組織生活會高質量開展打牢了基礎。

(3)烏阿公路公司原黨支部書記楊詠2016年度民主生活會與2017年“兩學一做”專題民主生活會的對照檢查材料內容相同。

整改情況: 一是烏阿公路公司黨支部書記對楊詠同志進行了約談,要求在思想認識上正確對待,并主動認領問題。二是在2018年烏阿公路公司組織生活會上,支委委員認真撰寫組織生活會剖析材料,支部書記嚴格審核把關,嚴格召開程序和步驟,同時由楊詠同志在2018年組織生活會上就這一問題做出深刻剖析,分析原因,找出不足。

(六)上一輪巡察整改情況

1 0 .落實市委巡察組巡察市國資委黨組反饋意見整改不到位

針對市委第一巡察組2016年巡察市國資委黨組的反饋意見,市國投集團黨委僅制定整改方案,未建立整改臺賬,未能提供整改工作相關佐證資料。

整改情況: 一是由集團黨委辦公室牽頭對市委第一巡察組2016年巡察市國資委黨組的反饋意見進行梳理,重新建立了整改臺賬。二是對已完成的整改內容進行“回頭看”,是否存在問題反彈的情況。三是針對本輪巡察反饋意見,制定了整改方案、建立問題臺賬,正在積極推進整改中。

三、以嚴肅認真的態度,繼續狠抓整改責任落實

(一)繼續強化責任擔當。 集團黨委要繼續把承擔起整改主體責任作為管黨治黨責任的具體化、實踐化,黨委書記要切實履行第一責任人責任,領導班子成員要以身作則、深刻反思,帶頭抓好整改。反饋意見整改工作牽頭領導、責任部門要繼續主動擔當,各領其責、各司其職,協同抓好整改。

(二)繼續增強整改成效。 對市委巡察組反饋的問題,按照可量化、可檢查、可問責的要求,逐項研究制定整改措施,明確路線圖和時間表,對能夠立即解決的要抓緊核查、抓緊處理;對需要長期跟蹤落實的要發揚釘釘子精神,持之以恒抓好整改。繼續堅持標本兼治、形成長效,在健全制度上著力,在嚴守規矩上發力,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系電話:0477-8399610;

郵政信箱:鄂爾多斯市 康巴什區巨力大廈 A座七樓市國投集團黨委辦公室

電子信箱: gtjtdb @1 26 .com

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